5月12日下午，浙江大学吴宇哲教授应邀来到地理科学学院101报告厅为学院师生作主题为“多规合一与土地政策”的学术报告。学院副院长马明国、王勇、人文地理与城乡规划系相关老师及百余名学生到场聆听。

吴宇哲，博士，美国林肯土地政策研究院博士论文奖学金获得者，香港理工大学建筑及房地产学系博士后研究人员，美国UNC城市与区域规划系访问学者。现为浙江大学公共管理学院教授、土地资源管理学科博士生导师、城市发展与管理学科博士生导师、土地管理系主任、土地政策工作坊负责人。兼任浙江大学土地与国家发展研究院总工程师、中华建设管理研究会会长、《Journal of Urban Management》助理主编、《Habitat International》等期刊编委。

吴教授的报告围绕3个话题展开。一是“多规合一”的背景。吴教授首先回顾1978年来我国的城镇化历程，分析了当前我国土地、生态等相关规划面临的困境，继而阐释了“多规合一”出台的时间，介绍了几个规划试点，解读了全国土地规划纲要（2016-2030）。

二是“规划模式：发展与控制”。吴教授把区域空间规划划分为“发展规划”和“控制规划”两种模式，前者指要把一个区域发展起来，从而设定被开发的空间位置、类型、强度、时序等，后者则规定哪些空间不能被开发，从而设定其被保护的类型、等级、年限等。

三是“多规融合”的空间框架设想。吴教授指出，多规融合需在每个物理层面都有不同的政策配套，国民经济和社会发展规划“养心”，城乡总体规划走进大众生活，最受大众欢喜，而土地利用总体规划后来居上，最为有效。他提出了“面-线-点”一体的“多规融合”空间规划框架设想。“面”为基质，需优先划定生态保护区、粮食生产区或基本农田，采用控制规划；而在城市应优先划定城市中心城区，采用发展规划模式。“线”为廊道，交通方面优先规划网络，采用发展规划，河流水系则采用控制规划。“点”为嵌块体，需优先确定历史遗迹保护区和可培育的城镇，前者采用控制规划，后者采用发展规划。